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3月15日，2019年“两会”落下帷幕。

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　　作为全年几乎所有重大议题的年初检阅，“两会”从《政府工作报告》到焦点提案、议案，再到部长、代表、委员三大通道的实时专访，大量百姓热议、政策关注的2019年重要议题浮上水面。

　　本文特别筛选出2019年与企业密切相关的“两会”十大关键词，为企业把准2019的前行方向服务。

　　1 李克强：给制造业等基础行业明显减税

　　国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问时表示，近几年利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费1万亿元。今年下决心进行更大规模减税降费，减税降费红利近两万亿元人民币。4月1日减增值税，5月1日降社保费率，将全面推开。

　　“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”李克强指出，给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，实际上是“放水养鱼”、培育财源。“我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让它们在国民收入分配蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。”

　　李克强指出，今年更大规模的减税降费是一项重大改革和重要抉择。占增值税50%多的制造业增值税率明显降低3个百分点，建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业确保只减不增。对所有中小微企业实行普惠性减税，基本养老保险单位缴费率从原定的20%，降到16%。

　　2 “智能+”接棒“互联网+”，为制造业赋能

　　3月5日，“智能+”一词首次出现在全国“两会”《政府工作报告》中：“打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。”

　　不难看出，“智能+”已经开始接棒“互联网+”、人工智能正成为今后改造传统行业的新抓手。这是“智能+”首次写入政府工作报告，“人工智能”连续三年被写入政府工作报告。可以理解为人工智能的升级版WAGO750-333总线适配器万可端子低价销售。

　　在“智能+”时代，高新技术对产业的渗透将不断走进深水区，信息沟通也将不再局限于人与人之间，人与物、物与物之间都能实现互联互通。值得关注的是，多数国家的人工智能技术发展已经走过了萌芽阶段，接下去将进入拉开距离的快速发展期。中国拥有最多的用户群体，在推动技术应用的决心和调动资源的能力等方面更具优势。但面对激烈的全球化竞争，还需加强原始创新，这也是今年政府工作报告的重点。

　　3 5G技术发力工业互联网、自动驾驶

　　作为新一代通信技术，5G已成为当下全球通信行业的热点。对此，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇指出：如果说从3G到4G的升级还是基于速度的变化，但从4G到5G的升级则是从万人通信到万物通信，再到万智（人工智能）通信的跨越。在人工智能时代，5G技术大有可为。

　　“我更期待利用5G技术发力工业互联网、自动驾驶领域。”张云勇谈到，“这也是我们非常看好5G技术应用的一个点，未来也会发展为5G技术实现商业模式化的一个点。”

　　谈及推动5G技术发展的核心，张云勇说，推动5G的发展关键要靠“3+1”。他介绍，“3”代表市场驱动、政策驱动和技术驱动。目前，中国拥有全球最大的移动用户市场，5G被列为2019年全国经济工作的重点，各地方政府也已在积极谋求5G技术的战略合作等。至于技术驱动，还存在芯片和操作系统方面的制约。“从根本上说，这是全产业链的问题。以芯片为例，即使有了设计，但材料、生产工艺等都需要综合考虑。”张云勇坦言。

　　张云勇表示，除去上述三个关键驱动因素之外，5G技术的发展还需要一些立法保障。例如，自动驾驶的发展需要相关交通立法，无人机将涉及到空域管控，以及5G工业互联网涉及大数据隐私立法等。“因此，未来通讯业发展的关键在于这‘3+1’：即技术驱动政策驱动市场驱动这三个驱动力，再加上一个保障性措施，就是行业监管和立法。”

　　4 就业优先政策升级

　　全国人大代表、中国社科院副院长蔡昉在“代表通道”中表示，今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，是就业优先政策的升级版，使政策体系有了确定的目标。

　　而“就业优先”正是制造业受到今年“两会”极大重视的重要背景。

　　蔡昉表示，过去中国制定宏观经济政策的依据主要是经济增长速度等，但随着中国进入新的经济发展阶段，经济增速与就业之间的弹性系数也会发生变化。因此，把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据，目标可以更加明确，也在就业目标和宏观经济政策手段之间形成有机的内在联系机制。

　　针对今年中国政府工作报告为何将城镇调查失业率预期目标设定为5.5%左右，蔡昉称，5.5%是比较充分就业的失业率，“比较充分就业”不是指零失业率，而是指失业率不包含周期性因素，主要是结构性失业和摩擦性失业。这部分就业问题与劳动力市场功能、好的信息传递机制等有关，解决这一问题应实施积极的就业政策，在培训、教育、公共就业服务等方面完善市场功能，让求职者和有用人意向的企业更好衔接。

　　5 既懂技术又懂管理的人才短缺

　　全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩在“两会”期间表示：消费互联网向产业互联网发展的过程里，正出现一个变化——数字经济逐渐由消费者导向，向生产者导向转换。

　　而这对人才提出了更高的要求。

　　白重恩认为：一方面是量的变化：需要更多数字经济人才。消费互联网时代的应用很多是通用的，一个应用可以服务几亿甚至十几亿消费者。但是，生产者的应用往往是专用的，针对每一个场景就要设计一个应用，这需要更多的人才投入。

　　另一方面是质的变化。这样的人既需要非常熟悉技术，也需要对企业的管理非常了解。所以需要既懂技术，又懂得企业管理的人才。经济管理学院有更大责任培养出更多既懂技术、又懂得企业管理的人才，还包括对现有的企业家增强数字战略管理能力，为产业升级做出更大的贡献。

　　6 工业互联网人才体系要加快构建

　　今年的《政府工作报告》提出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。围绕这一主题，全国政协委员，上海市经济和信息化委员会总工程师张英指出：建设和应用工业互联网，对于技术人员和劳动者技能素质提出了更高的能力，既需要懂工业运营需求和网络信息技术，又要有较强创新能力和实践经验，目前，企业原有信息化人才的知识结构，已经难以满足工业互联网快速发展的实际需求。

　　对此，张英提出了三方面建议

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　　一是加大工业互联网人才政策扶持力度。建议把工业互联网人才纳入相关部委《制造业人才发展规划指南》这类文件中，并作为制造业重点领域人才之一，同等享受其政策优惠。面向重点高校，率先探索工业互联网人才培养。

　　二是设立工业互联网相关人才培养和实训基地。建议相关部委、地方政府、领军企业、知名院校等联合，在全国制造业重点集聚地区，深化工业互联网“产学研用”互动，共建工业互联网人才实训基地。以及依托有关学校、科研机构、行业企业，建设一批工业互联网专业技术人才继续教育基地。

　　三是加大工业互联网人才培养和引进支持力度。建议针对全球高层次工业互联网人才，参照紧缺人才引进办法，以最大的力度吸引海内外工业互联网领军人才和团队。同时，加大对工业互联网领军人才、专业技术人才激励力度。建立高技能人才（如工业互联网人才）职级晋升制度，为人才提供更大的发展空间和上升通道。

　　7 “效率红利”是中国经济增长的新动能

　　全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆认为：传统行业要充分利用5G带来的市场机遇，推动智能化改造，创造出更多“效率红利”——“效率红利”有望成为未来中国经济增长的新抓手和新动能。

　　杨元庆提出这一系列建议的大背景是，近年随着劳动力、市场、土地、资本等生产要素红利的释放殆尽，中国制造亟待找到经济增长的新动能；从全球范围来看，制造业格局也正在发生巨变，发展中国家争夺中低端制造业，发达国家引导高端制造业回流，中国制造业面临双向挤压。

　　为解决以上问题，杨元庆提出：应“明确’效率红利’的政策导向”，“加强对智能物联网产业的政策扶持力度”，“打造智能物联网标杆案例”等。

　　效率红利的释放有赖于成熟市场机制。杨元庆认为，加强市场监督有利于效率的提升，呼吁政府要不断完善知识产权立法和反垄断的执法体系WAGO750-333总线适配器万可端子低价销售。